Рассматривая государственное управление охраной труда, следует определить, что закон «Об охране труда» впервые четко определил политику государства в сфере защиты интересов как наемных работников, так и работодателей в трудовом процессе, законодательно закрепил право работника на безопасный труд.
Согласно этому закону, роль государства и его институтов в охране труда не сводится лишь к созданию правовых норм и административного надзора. Государство разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на создание целостной системы государственного управления охраной жизни и здоровья людей на производстве, организует контроль за выполнением соответствующих законодательных и нормативных актов, координирует деятельность центральных и местных органов исполнительной власти в этой сфере, инициирует разработку конкретных программ в области безопасности и гигиены труда, следит за их выполнением.
Учитывая, что состояние охраны труда сказывается практически на всех показателях качества жизни общества (продолжительности жизни людей, состояния их здоровья, сохранения национального богатства), c 1990 года была разработана Концепция совершенствования управления охраной труда.
Следует знать полномочия органов, осуществляющих государственное управление охраной труда.
Кабинет Министров обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда, определяет функции министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти относительно создания безопасных и безвредных условий труда и порядок создания и использования государственного, отраслевых и региональных фондов охраны труда, утверждает национальную программу по улучшению состояния безопасности , гигиены труда и производственной среды.
Кабинет Министров утвердил:
вторую национальную программу улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 1996-2000 годы, в которую вошли Рекомендации участников I конференции по охране труда;
Государственная программа обучения и повышения уровня знаний работников, населения по вопросам охраны труда на 1996-2000 годы;
Государственный департамент по надзору за охраной труда в соответствии с возложенными на него задачами:
1) разрабатывает при участии министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти и профсоюзов национальную программу улучшения безопасности, гигиены труда и производственной среды и контролирует ее выполнение;
2) осуществляет управление Государственным фондом охраны труда;
3) координирует работу министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти, местных государственных администраций и объединений предприятий в отрасли безопасности, гигиены труда и производственной среды;
4) организует и осуществляет государственный надзор за:
- Соблюдением в процессе трудовой деятельности требований законодательных, межотраслевых, отраслевых и других нормативных актов по охране труда;
На государственном уровне профсоюзы активно участвуют в работе по совершенствованию законодательства по охране труда, создание собственной нормативной базы, разработке Национальной программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, осуществление контроля за решениями правительства и других государственных органов по этим вопросам. Согласно типовому положению о представителях профсоюзов по вопросам охраны труда, утвержденным постановлением президиума ФП от 22.04.94 г., представители профсоюзов участвуют в:
обработке Национальной программы улучшения безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также соглашений по вопросам улучшения условий и безопасности труда;
формировании региональных программ по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, имеющие межотраслевое значение;
обработке государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда;
расследовании несчастных случаев и профзаболеваний;
организации страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в порядке и на условиях, определяемых законодательством и коллективным договором (соглашением, трудовым договором);
